李曉玲：《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》解讀

《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)科技創(chuàng)新條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）11月1日起施行，這是覆蓋科技創(chuàng)新全生態(tài)鏈的地方性法規(guī)。結(jié)合深圳實(shí)際，該《條例》作出不少鼓勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新的制度設(shè)計(jì)。

為提升深圳原始創(chuàng)新能力，《條例》以立法形式固定財(cái)政對(duì)基礎(chǔ)研究的投入，基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究資金投入比例不低于市級(jí)科技研發(fā)資金的30%，為基礎(chǔ)研究提供了持續(xù)穩(wěn)定的資金“活水”。

《條例》對(duì)科技人員的激勵(lì)由“先轉(zhuǎn)化后獎(jiǎng)勵(lì)”調(diào)整為“先賦權(quán)后轉(zhuǎn)化”，以立法形式規(guī)定，主要利用財(cái)政性資金取得職務(wù)科技成果的，高等院校、科研機(jī)構(gòu)應(yīng)賦予科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)所有權(quán)或者長(zhǎng)期使用權(quán)，并約定“所有權(quán)按份共有的，科技成果完成人或者團(tuán)隊(duì)持有的份額不低于70%；賦予長(zhǎng)期使用權(quán)的，期限不得少于10年”。

深圳市人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王曉東表示，通過(guò)賦權(quán)科技人員，將科技成果轉(zhuǎn)化后的收益和獎(jiǎng)勵(lì)前置到轉(zhuǎn)化前，有利于激勵(lì)科技人員發(fā)明創(chuàng)造更具市場(chǎng)前景的科技成果，提高科技成果質(zhì)量，從而更大限度地調(diào)動(dòng)科技人員實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化的積極性，增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化活力。

“同股不同權(quán)”也是《條例》的亮點(diǎn)之一。《條例》在股權(quán)設(shè)置中作出重大創(chuàng)新，允許在深注冊(cè)的企業(yè)實(shí)施“同股不同權(quán)”制度，并允許這類設(shè)置特別表決權(quán)的公司通過(guò)證券機(jī)構(gòu)上市交易。

《條例》還明確要求科技創(chuàng)新活動(dòng)應(yīng)當(dāng)恪守倫理準(zhǔn)則，規(guī)定涉及生命科學(xué)、醫(yī)學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域或者對(duì)社會(huì)、環(huán)境具有潛在威脅的科技項(xiàng)目，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前提交科研倫理承諾書(shū)；從事健康相關(guān)研究或者實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)、使用的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立相應(yīng)的科研倫理委員會(huì)，履行科研倫理監(jiān)督管理責(zé)任。